教育部或“收緊”政策 公辦高中國(guó)際班何去何從

本文原載于人民政協(xié)報(bào)，在各地中考分?jǐn)?shù)相繼公布后，很多家長(zhǎng)和學(xué)生把目光鎖定在國(guó)際高中，選公辦還是選民辦？今年年初，北京、武漢等地教委表示，今年將加強(qiáng)對(duì)公辦高中國(guó)際班的招生規(guī)范，不再審批新的高中中外合作辦學(xué)項(xiàng)目;而上海新推出的11所公辦高中國(guó)際班學(xué)費(fèi)由“家長(zhǎng)掏錢”變成了“政府買單”;另?yè)?jù)記者獲悉教育部即將出臺(tái)相關(guān)文件，規(guī)范高中階段涉外辦學(xué)管理工作。一系列政策顯示，公辦高中國(guó)際班政策正在逐步收緊，面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求，公辦高中國(guó)際班將何去何從?

“留學(xué)熱”的背后

“越看越迷茫?！苯?，在“6月28日北京國(guó)際高中大型公益擇?！闭f(shuō)明會(huì)上，夾雜在上千名前來(lái)咨詢的家長(zhǎng)大軍中，凡凡媽媽面對(duì)參展的30多所公辦、民辦國(guó)際高中，開(kāi)始陷入糾結(jié)，“我們本來(lái)傾向選擇公辦高中國(guó)際班，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校的學(xué)費(fèi)、課程千差萬(wàn)別，沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不知該選哪所學(xué)校?！?/p>

凡凡媽媽告訴記者，凡凡剛參加完中考，成績(jī)中等偏上，由于對(duì)國(guó)內(nèi)教育模式的不適應(yīng)，家里早有送凡凡出國(guó)的想法。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，大部分家長(zhǎng)都是沖著留學(xué)目的選擇國(guó)際班的。

隨著低齡學(xué)生對(duì)于國(guó)際化教育的需求量越來(lái)越大，高中國(guó)際班開(kāi)始在國(guó)內(nèi)迅速發(fā)展起來(lái)。如今，在不少地方，初中、高中的國(guó)際化教育已經(jīng)成為家長(zhǎng)和孩子們熱捧的對(duì)象，公辦國(guó)際班越辦越多、火爆異常，招生人數(shù)、錄取比率也不斷攀升。

《2014年出國(guó)留學(xué)趨勢(shì)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，2009年北京僅有6所公立高中開(kāi)設(shè)了國(guó)際班，到2013年，這個(gè)數(shù)字增加到了22所。在招生人數(shù)方面，北京2009年所有公立高中國(guó)際班的計(jì)劃招生人數(shù)僅為440人，而2013年，其計(jì)劃招生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了1355人。

隨著國(guó)際班的狂飆發(fā)展，問(wèn)題也隨之而來(lái)，國(guó)際班昂貴的學(xué)費(fèi)、種類繁多的課程亂花漸欲迷人眼。據(jù)了解，北京等地公辦高中國(guó)際班的收費(fèi)實(shí)行備案制，“平均收費(fèi)為9萬(wàn)元人民幣左右，加上寄宿、課外培訓(xùn)等費(fèi)用，保守估計(jì)，3年至少需要30萬(wàn)元。”凡凡媽媽說(shuō)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不管是私立國(guó)際高中，還是公立高中國(guó)際班，目標(biāo)都是與國(guó)外大學(xué)對(duì)接，高中國(guó)際班淪為“洋應(yīng)試”在一些地方愈演愈烈。各大國(guó)際班引入的國(guó)際課程有如下幾種：IB課程、A-Level課程和AP課程。據(jù)記者了解，大部分公辦國(guó)際班都有與民辦教育企業(yè)合作的背景，“包括課程引進(jìn)、外教聘請(qǐng)甚至主要負(fù)責(zé)人都有民辦教育企業(yè)參與，部分學(xué)校在課程設(shè)置方面被中介牽著鼻子走。中介要從中分一杯羹，投入在教學(xué)、師資上的經(jīng)費(fèi)肯定要減少，這種功利化教育與國(guó)際教育的初衷背道而馳?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者。

新政“地震”

針對(duì)高中國(guó)際班的亂象，從去年下半年開(kāi)始，教育部就在醞釀新政出臺(tái)。至去年年底，相關(guān)文件的送審稿已經(jīng)完成，但遲遲未能出臺(tái)，據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映：“主要還是意見(jiàn)不統(tǒng)一，各種利益在博弈?！?/p>

據(jù)了解，教育部新政有望在下半年出臺(tái)，并且有可能“沖擊”到現(xiàn)有公辦國(guó)際班。記者在采訪公辦國(guó)際班相關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些人認(rèn)為“雷聲大，雨點(diǎn)小”，而另外一些人則較為謹(jǐn)慎，保持緘默。

在說(shuō)明會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，記者了解到，這些學(xué)校的招生規(guī)?；究刂圃?00人左右，跟往年持平。“其實(shí)教育部的原意是要規(guī)范那些不合規(guī)的沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批的高中國(guó)際班，現(xiàn)在以訛傳訛，認(rèn)為是對(duì)所有公辦國(guó)際班‘動(dòng)刀’。實(shí)際上，對(duì)我們審批過(guò)的學(xué)校并無(wú)影響?！币晃辉?jīng)參與起草原規(guī)范文件的人士告訴記者。

記者跟隨凡凡媽媽走進(jìn)一家“老牌”公辦國(guó)際班展臺(tái)，這里的招生負(fù)責(zé)人直接拋出招生條件：“錄取分?jǐn)?shù)530分左右，低于500分我們不考慮?！?/p>

“這些開(kāi)辦國(guó)際班的學(xué)校，‘非富即貴’，在國(guó)際教育領(lǐng)域已經(jīng)積淀了多年的聲譽(yù)和品牌，再加上留學(xué)市場(chǎng)這么大，利益肯定是要考慮的，如果教育部一聲令下，全部關(guān)停國(guó)際班，反彈可想而知?！币晃徊辉妇呙墓k國(guó)際班負(fù)責(zé)人告訴記者。

而民辦國(guó)際高中的負(fù)責(zé)人，則有點(diǎn)“hold”不住了，呼吁停辦公辦國(guó)際高中的呼聲，這幾年一直沒(méi)有停止。

“公辦高中辦國(guó)際班本來(lái)就是占用公共教育資源，學(xué)生出國(guó)留學(xué)是個(gè)性化需求，本應(yīng)該有民辦教育來(lái)承擔(dān)，現(xiàn)在公辦學(xué)校利用公共資源提供個(gè)性化服務(wù)，并且優(yōu)先截留了一批優(yōu)質(zhì)生源，這是惡性競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該取締。”北京愛(ài)迪國(guó)際學(xué)校董事會(huì)主席滕振平的觀點(diǎn)代表了部分民辦國(guó)際高中舉辦者的呼聲。

姓“公”還是姓“私”

2013年5月，上海市教委出臺(tái)指導(dǎo)文件規(guī)范普通高中試點(diǎn)開(kāi)設(shè)國(guó)際課程。根據(jù)規(guī)定，上海普通高中開(kāi)展試點(diǎn)國(guó)際課程分成兩種類型：選擇部分國(guó)際課程科目在拓展型、研究型課程中試用;或者開(kāi)展中外融合課程試點(diǎn)。試點(diǎn)學(xué)校的課程方案、計(jì)劃及其教材須經(jīng)審查。

上海新政出臺(tái)后，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)申報(bào)、審核評(píng)估、討論審議等工作環(huán)節(jié)，2014年從15個(gè)區(qū)縣的33所學(xué)校中篩選出21所高中國(guó)際課程試點(diǎn)，包括11所公辦高中和10所民辦高中。按規(guī)定，公辦高中不得向國(guó)際課程班學(xué)生另行收費(fèi)，因此學(xué)費(fèi)大多在1500到2000元，而民辦高中國(guó)際班學(xué)費(fèi)最高則達(dá)到約10萬(wàn)元。

上海新政一出，立即受到家長(zhǎng)的關(guān)注，有的家長(zhǎng)甚至擔(dān)心：“公辦國(guó)際班價(jià)格如此低廉，質(zhì)量是否也會(huì)出現(xiàn)‘滑鐵盧’?”而一些公辦高中國(guó)際班負(fù)責(zé)人也大道苦水：“如此低價(jià)，外教都請(qǐng)不起?！?/p>

“我認(rèn)為這是好事，這無(wú)形之中提高了公辦國(guó)際班的辦學(xué)門檻，給民辦教育預(yù)留出很大發(fā)展空間。”一位知情人士透露，在教育部原規(guī)范文件的送審稿中，鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展國(guó)際教育是其中一條重要內(nèi)容。

實(shí)際上，去年下半年起，上海實(shí)驗(yàn)性、示范性高中的國(guó)際課程班已經(jīng)開(kāi)始發(fā)生變動(dòng)：有的縮班、有的不再招新生，有的開(kāi)始謀求從公辦轉(zhuǎn)民辦。

據(jù)知情人士透露，上海的政策有可能在北京等地推廣。“這要看政府和學(xué)校之間的博弈，如果政府愿意買單，這批學(xué)校仍然姓‘公’，如果剝離，則與民辦無(wú)異?！?/p>

“政府對(duì)教育國(guó)際化的推廣和普及進(jìn)行買單，并將推廣和普及過(guò)程中各種消費(fèi)明細(xì)公示納稅人，接受大眾的監(jiān)督，這是引導(dǎo)真正的教育國(guó)際化，這種方式值得借鑒?！币晃徊辉妇呙慕逃缛耸勘硎尽?/p>

限辦還是停辦

上海模式引發(fā)熱議和關(guān)注，是否意味著今后公辦高中將逐漸退出國(guó)際教育市場(chǎng)?

“不能一刀切完全取締，一些公辦高中國(guó)際班在引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和聲譽(yù)，如果盲目取締，對(duì)于這部分學(xué)校來(lái)說(shuō)，也會(huì)造成很大的資源浪費(fèi)?！眹?guó)家教育發(fā)展研究中心專家咨詢委員會(huì)副主任周滿生接受記者采訪時(shí)表示，教育主管部門一方面要規(guī)范示范高中的管理，另外還應(yīng)鼓勵(lì)部分學(xué)校以教改為目的的國(guó)際部試驗(yàn)。

“從總體上來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)高中的‘國(guó)際課程班’要避免‘四不’。第一，不是外國(guó)大學(xué)的預(yù)科班;第二，不是國(guó)際教育機(jī)構(gòu)的招生辦，第三，不應(yīng)該成為中介機(jī)構(gòu)的廣告牌;第四，不是教育產(chǎn)業(yè)化的渠道。”在去年年底成都舉行的基礎(chǔ)教育國(guó)際化論壇上，上海市教委副主任尹后慶曾經(jīng)提出對(duì)于國(guó)際課程班的四不原則。

尹后慶在接受記者采訪時(shí)表達(dá)了與周滿生同樣的觀點(diǎn)：“推出高中國(guó)際課程試點(diǎn)學(xué)校，根本目的在于擴(kuò)大教育對(duì)外開(kāi)放，借鑒國(guó)際課程經(jīng)驗(yàn)，深化高中課程改革，并滿足家長(zhǎng)對(duì)教育的多樣化需求。”

北京師范大學(xué)袁桂林建議，公辦還是民辦不應(yīng)界定那么清楚，關(guān)鍵是提供值得信賴的教育質(zhì)量。教育主管部門應(yīng)該設(shè)定一個(gè)課程準(zhǔn)入和課程設(shè)置的指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，對(duì)國(guó)際課程引進(jìn)進(jìn)行把關(guān)，建立第三方獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，去監(jiān)督、評(píng)估國(guó)際課程項(xiàng)目的實(shí)施，并設(shè)置有效的退出機(jī)制。

而更多的人則認(rèn)為，無(wú)論公辦還是民辦，都要理性回歸教育國(guó)際化的真正目的，即打破過(guò)去國(guó)際班在中學(xué)里獨(dú)立于世的格局，推進(jìn)融合教育，讓外國(guó)優(yōu)質(zhì)教育真正推動(dòng)本土教育改革，讓國(guó)際教育在中學(xué)里“留下些什么”，而不僅僅是“出國(guó)補(bǔ)習(xí)班”。（記者 解艷華）

多數(shù)學(xué)生在出國(guó)留學(xué)前，對(duì)自身情況其實(shí)都不甚了解，想要選擇中介幫助自己，但是目前中介市場(chǎng)魚(yú)龍混雜，良莠不齊，400多家合法留學(xué)中介，1000余家非法黑中介。到底如何辨別與甄選成為了一大難題。

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