自費出國留學中介服務管理規(guī)定實施細則

自費出國留學中介服務管理規(guī)定實施細則(試行) 教育部第6號令(1999年8月24日)

章節(jié)：

第一章 總 則

第二章 中介服務機構(gòu)的申辦程序和資格認定

第三章 中介服務機構(gòu)的運營

第四章 備用金的管理與使用

第五章 對中介服務機構(gòu)的監(jiān)督、檢查和處罰

第六章 附錄

具體章節(jié)內(nèi)容：

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《自費出國留學中介服務管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）制定本實施細則（以下簡稱《實施細則》）。

第二條 《管理規(guī)定》第三條中的“教育服務性機構(gòu)”，是指為中國公民接受教育提供相關服務的機構(gòu)。

第三條 《管理規(guī)定》第三條中的“有熟悉我國和相關國家自費出國留學政策并從事過教育服務性業(yè)務的工作人員”，是指開展自費出國留學服務的機構(gòu)（以下簡稱“中介服務機構(gòu)”）的主要工作人員應當具有大學?？埔陨蠈W歷、熟悉我國和相關國家的教育情況和自費出國留學政策或者曾經(jīng)從事過教育、法律工作；工作人員的構(gòu)成中應當有具備外語、法律、財會和文秘專業(yè)資格的人員；中介服務機構(gòu)的工作人員不得少于5名；法定代表人應當是具有境內(nèi)常住戶口的中國公民。

第四條 《管理規(guī)定》第三條中的“與國外教育機構(gòu)已建立穩(wěn)定的合作與交流關系”，是指與國外高等院?；蚱渌逃龣C構(gòu)直接簽署有效的合作意向書或合作協(xié)議。

第五條 《管理規(guī)定》第三條中的“有必備的資金”,是指中介服務機構(gòu)應當具有一定數(shù)量的備用金，以在其服務對象合法權益受到損害時能夠賠償，其數(shù)額不低于50萬元人民幣。

第二章 中介服務機構(gòu)的申辦程序和資格認定

第六條 申辦中介服務業(yè)務的機構(gòu)，應向當?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市教育行政部門提出申請，填寫《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格申請表》，并提交下列材料和證明：

1. 申請書；

2. 法人資格證明；

3. 法定代表人、主要工作人員的簡歷和有關證明；

4. 與國外高等院校或其他教育機構(gòu)直接簽署的有法律效力的自費留學合作意向書或協(xié)議（中、外文本）以及經(jīng)我駐外使、領館認證的國外簽約方的法人資格證明；

5. 資產(chǎn)證明或會計師事務所出具的驗資報告；

6. 機構(gòu)章程；

7. 擬開展中介服務業(yè)務的工作計劃、行政區(qū)域及可行性報告；

8. 辦公場所及辦公設施證明。

第七條 受理申請的部門在15個工作日內(nèi)完成對申請材料的審核工作，在征得同級公安機關同意后，將《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格申請表》及其所附材料和證明分別報送教育部和公安部。

第八條 教育部商公安部在30個工作日內(nèi)完成資格認定工作，通過省、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門向獲得資格認定的中介服務機構(gòu)核發(fā)有效期為5年的《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》，并通知省級公安機關和工商行政管理部門。

第九條 中介服務機構(gòu)在接到省、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門關于資格認定的通知后，應當?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市教育行政管理部門和公安機關辦理備用金的交存手續(xù)。

第十條 中介服務機構(gòu)持《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》和其他有關文件及證件依法向工商行政管理部門申請登記注冊，領取營業(yè)執(zhí)照，并向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關出入境管理部門備案。

第三章 中介服務機構(gòu)的運營

第十一條獲得資格認定并已領取營業(yè)執(zhí)照的中介服務機構(gòu)應當在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)開展中介服務業(yè)務；跨地區(qū)開展中介服務業(yè)務的，應當報經(jīng)教育部和公安部另行審批，并憑《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》和有關的批準文件，向相關的省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關出入境管理部門備案。

第十二條中介服務機構(gòu)不得在所在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域外設立分支機構(gòu)，不得以承包或者轉(zhuǎn)包等形式委托其他機構(gòu)或個人開展中介服務業(yè)務。

第十三條中介服務機構(gòu)不得到學校開展自費出國留學咨詢、講座、座談會、介紹會等任何形式的自費出國留學招生活動。

第十四條中介服務機構(gòu)應根據(jù)《中華人民共和國合同法》與其服務對象簽署具有法律效力的《自費出國留學中介服務協(xié)議書入明確雙方的權利與義務?！蹲再M出國留學中介服務協(xié)議書》的樣本應當報當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門備案。

第十五條獲得《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》的中介服務機構(gòu)名稱、法定代表人等事項發(fā)生變化，應按照本《實施細則》第二章的有關規(guī)定，重新辦理資格認定手續(xù)；中介服務機構(gòu)住所、主要工作人員發(fā)生變化，應當報當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關出入境管理部門備案。同時依法向工商行政管理部門申請變更登記或備案。

第十六條獲得《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》的中介服務機構(gòu)與國外高等院校或其他教育機構(gòu)簽署的合作意向書或協(xié)議，應當報請當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門確認；該“確認”為中介服務機構(gòu)申請發(fā)布自費出國留學中介服務廣告的必要證明。

第十七條中介服務機構(gòu)應當在《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》有效期截止前3個月內(nèi)，向當?shù)氐氖?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門申請重新認定中介服務機構(gòu)資格。申報、審核要求和程序按照本《實施細則》第二章的有關規(guī)定辦理。

第十八條中介服務機構(gòu)應當在破產(chǎn)、解散、停業(yè)60日前，以書面形式向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門提出終止中介服務申請（應包括處理善后事宜的措施、期限和留守人員名單），并繳還《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》；經(jīng)教育部商公安部核準后，向原辦理企業(yè)登記注冊的工商行政管理部門申請注銷；并向當?shù)氐氖?、自治區(qū)、直轄市公安機關出入境管理部門備案。

第四章 備用金的管理與使用

第十九條中介服務機構(gòu)應當與當?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關簽訂《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》，并按照協(xié)議規(guī)定將備用金存入指定國有銀行中該中介服務機構(gòu)的委托帳戶，憑存款證明領取《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》。

第二十條備用金及其利息由當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關按照《委托監(jiān)管備用金協(xié)議》實行監(jiān)管。未經(jīng)監(jiān)管部門的共同許可，任何機構(gòu)和個人不得擅自動用。

第二十一條 備用金及其利息歸中介服務機構(gòu)所有，不得用于本《實施細則》第五條以外的用途。若中介服務機構(gòu)解散、破產(chǎn)或者合并，其備用金及其利息作為中介服務機構(gòu)資產(chǎn)的一部分，按照有關的法律處置。

第二十二條 中介服務機構(gòu)無力按照仲裁機構(gòu)的裁決和人民法院的判決進行賠償，或者無力支付行政罰款、罰金時，可以書面形式向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關提出動用備用金及其利息的申請（并附仲裁機構(gòu)、行政管理機關、人民法院的裁決書、處罰通知書、判決書復印件），并應當在2個月內(nèi)補足備用金。

中介服務機構(gòu)拒不支付罰款、罰金，拒不執(zhí)行仲裁機構(gòu)或者人民法院的裁決或者判決的，由執(zhí)行機關依法采取強制執(zhí)行措施。

第二十三條 中介服務機構(gòu)被取消中介服務機構(gòu)資格或者主動終止中介服務業(yè)務后，如90日內(nèi)未發(fā)生針對該機構(gòu)的投訴或訴訟，可憑當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關開具的證明，到開戶銀行領取其備用金及其利息。

第五章 對中介服務機構(gòu)的監(jiān)督、檢查和處罰

第二十四條 教育、公安和工商行政管理部門依法對本地的中介服務機構(gòu)進行監(jiān)督管理。中介服務機構(gòu)應當按照年審要求，于每年初向所在地的省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門和公安機關提交上一年度經(jīng)營情況報告、下一年度工作計劃以及上述部門要求提交的其他有關材料。

第二十五條 對在經(jīng)營中有違法行為或者未依照本《實施細則》第二十二條的要求補足備用金以及已不符合資格認定要求的中介服務機構(gòu)，由當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門會同公安機關和工商行政管理部門依法責令其限期整改；對拒不按期整改或者有上述情形造成嚴重后果的，由當?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市教育行政部門征得同級公安機關同意后，提出取消其中介服務機構(gòu)資格的建議，并報教育部和公安部審批。

教育部商公安部同意后，作出取消中介服務機構(gòu)資格的通知，并告知當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門、公安機關和原辦理企業(yè)登記注冊的工商行政管理部門。

第二十六條 被取消中介服務機構(gòu)資格的中介服務機構(gòu)，應當向當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市教育行政部門繳還《自費出國留學中介服務機構(gòu)資格認定書》，向原辦理企業(yè)登記注冊的工商行政管理部門申請注銷或者變更登記。

第二十七條 對違法經(jīng)營的中介服務機構(gòu)，以及未經(jīng)資格認定、擅自開展中介服務業(yè)務的機構(gòu)，由當?shù)厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市教育行政部門會同公安機關和工商行政管理部門依法查處。

第六章 附 則

第二十八條 暫不受理境外機構(gòu)、外國在華機構(gòu)以及中外合資機構(gòu)和中外合作辦學機構(gòu)的中介服務機構(gòu)資格認定的申請。

第二十九條 教育部和公安部適時公布獲得或者被取消中介服務機構(gòu)資格的中介服務機構(gòu)名單。

第三十條各省、自治區(qū)、直轄市教育、公安、工商行政管理部門可依據(jù)《管理規(guī)定》和本《實施細則》制定具體實施辦法。

第三十一條 本《實施細則》由教育部、公安部和國家工商行政管理局負責解釋。

第三十二條 本《實施細則》自發(fā)布之日起施行。

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