北京市促進(jìn)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作暫行辦法

第一條 本辦法所稱留學(xué)人員，是指我國(guó)公派或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)一年以上并已于近期回國(guó)，具備以下條件之一者：
　　(一)在國(guó)外取得碩士及以上學(xué)位或具有國(guó)外畢業(yè)研究生學(xué)歷;
　　(二)出國(guó)前已具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù);
　　(三)出國(guó)前已獲得博士學(xué)位，出國(guó)進(jìn)行博士后研究或進(jìn)修。
　　第二條 促進(jìn)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作應(yīng)遵循的原則：
　　(一)黨管人才的原則。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。
　　(二)突出重點(diǎn)的原則。圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的需要，著力引進(jìn)具有真才實(shí)學(xué)和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀留學(xué)人員。
　　(三)市場(chǎng)配置的原則。政府提供公共服務(wù)，留學(xué)人員按照雙向選擇原則來京創(chuàng)業(yè)和工作。
　　(四)用人主體引進(jìn)的原則。用人主體按需引進(jìn)，并提供必要的事業(yè)平臺(tái)和條件。
　　第三條 留學(xué)人員可通過北京海外學(xué)人中心接待服務(wù)窗口、北京海外學(xué)人網(wǎng)站、留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作咨詢熱線等渠道，咨詢了解北京市創(chuàng)業(yè)和工作環(huán)境、相關(guān)政策、工作信息、崗位需求和生活信息。
　　市有關(guān)部門定期舉辦“海外人才發(fā)展論壇”、“人才技術(shù)交流和項(xiàng)目推介洽談會(huì)”、“海外學(xué)人看北京”等活動(dòng)，為留學(xué)人員實(shí)現(xiàn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本對(duì)接提供機(jī)會(huì)。
　　第四條 留學(xué)人員不受其出國(guó)前戶籍所在地限制,憑用人單位證明或工商執(zhí)照向北京海外學(xué)人中心申請(qǐng)，經(jīng)市人力社保局審核后，領(lǐng)取《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》。
　　第五條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作的主要方式：
　　(一)以技術(shù)入股或投資形式創(chuàng)辦企業(yè);
　　(二)創(chuàng)辦、租賃各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和研究開發(fā)機(jī)構(gòu);
　　(三)進(jìn)入國(guó)有企、事業(yè)單位和其他類型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織工作;
　　(四)開展學(xué)術(shù)交流、科研合作或承擔(dān)科研項(xiàng)目;
　　(五)進(jìn)入博士后科研流動(dòng)站、工作站從事博士后研究;
　　(六)進(jìn)入社區(qū)公共服務(wù)等公益性機(jī)構(gòu)工作;
　　(七)進(jìn)入市、區(qū)縣國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)。
　　第六條 留學(xué)人員來京創(chuàng)辦企業(yè),可憑護(hù)照直接注冊(cè)登記,注冊(cè)資本金可按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。通過北京海外學(xué)人中心評(píng)審的，政府提供10萬元企業(yè)開辦費(fèi)。申請(qǐng)市、區(qū)縣政府設(shè)立的各類中小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金的，優(yōu)先給予支持;取得銀行貸款的，政府給予部分或全部貼息支持。創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的,可享受本市的高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策。
　　第七條 支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、工業(yè)園等各類園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)種子資金和信用擔(dān)保資金，為留學(xué)人員提供創(chuàng)業(yè)資本支持和融資擔(dān)保服務(wù)。
　　第八條 鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、民間資本等按照國(guó)家及本市有關(guān)規(guī)定，設(shè)立留學(xué)人員風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)提供資金支持。
　　第九條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入,經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,可免征營(yíng)業(yè)稅;創(chuàng)業(yè)取得的合法收入，依法納稅并經(jīng)稅務(wù)部門審核開具專用憑證后,可全部購(gòu)買外匯攜帶或者匯出國(guó)(境)外。
　　第十條 留學(xué)人員來京創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)發(fā)展方向符合首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位且近三年平均年納稅額達(dá)到100萬元以上，需引進(jìn)外埠技術(shù)研發(fā)和管理骨干的，在科研孵化、資金支持、人才引進(jìn)等方面給予傾斜。
　　第十一條 鼓勵(lì)市屬高等院校及科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室向留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)開放。支持留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)自辦或與高校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，通過國(guó)家或市級(jí)評(píng)審驗(yàn)收的，給予一次性資金支持，并享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
　　第十二條 留學(xué)人員來京開發(fā)、生產(chǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品,可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)市科委的相關(guān)科技資助，同等條件下優(yōu)先支持。
　　第十三條 留學(xué)人員來京進(jìn)行科學(xué)研究,從事技術(shù)改造項(xiàng)目以及擁有專利、發(fā)明的研究項(xiàng)目和新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的,用人單位為其提供實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所、設(shè)備等必要條件,提供必要的經(jīng)費(fèi)資助,允許其在國(guó)內(nèi)外選聘助手。留學(xué)人員從事科研活動(dòng)可向市科委申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)支持。
　　第十四條 受聘到本市科研、教學(xué)、衛(wèi)生等事業(yè)單位或企業(yè)單位擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的留學(xué)人員,不受單位編制、職稱指標(biāo)的限制。留學(xué)人員在國(guó)外未取得專業(yè)技術(shù)職稱的,由市人力社保局根據(jù)其在海外的經(jīng)歷和學(xué)識(shí)水平直接確定職稱。
　　第十五條 依法保護(hù)留學(xué)人員的合法權(quán)益,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,保護(hù)留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)和工作的智力成果、合法收入及其他權(quán)益。
　　第十六條 本市企業(yè)、事業(yè)單位聘用留學(xué)人員,其報(bào)酬由聘用單位與本人協(xié)商,從優(yōu)確定。企業(yè)單位聘用的,可根據(jù)情況自定工資標(biāo)準(zhǔn);事業(yè)單位聘用的,可比照本單位同類人員從優(yōu)確定,對(duì)有突出貢獻(xiàn)的經(jīng)批準(zhǔn)可給予獎(jiǎng)勵(lì)。
　　第十七條 持外國(guó)護(hù)照的留學(xué)人員(含配偶和未成年子女),可憑《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》等有關(guān)證明向公安機(jī)關(guān)申辦兩年有效的外國(guó)人居留許可或一年多次出入境簽證(不超過護(hù)照有效期);短期來京不能按期離境的,可申請(qǐng)簽證延期。如確因時(shí)間緊急或其他原因未在國(guó)外辦妥入境簽證的,可依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證。
　　第十八條 持中國(guó)護(hù)照來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員，取得《北京市(留學(xué)人員)工作居住證》的，具有碩士及以上學(xué)位或出國(guó)前具有高級(jí)職稱的，經(jīng)用人單位申請(qǐng)，市人力社保局辦理調(diào)京手續(xù)，其配偶及18歲以下子女可依有關(guān)規(guī)定隨遷。
　　第十九條 留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作,再次出國(guó)(境)工作、學(xué)習(xí)、考察或參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)的,簡(jiǎn)化辦理有關(guān)手續(xù)。
　　第二十條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員，其子女入托及義務(wù)教育階段入學(xué),由居住地所在區(qū)、縣教育行政部門安排并為其辦理入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù),不收取政府規(guī)定以外的費(fèi)用;參加研究生全國(guó)統(tǒng)一考試的, 本市高等院?？稍谕葪l件下優(yōu)先錄取。
　　第二十一條 鼓勵(lì)有條件的醫(yī)院與境內(nèi)外保險(xiǎn)公司開展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)合作，方便留學(xué)人員在京就醫(yī)。
　　第二十二條 留學(xué)人員可按本市規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。留學(xué)人員出國(guó)前、在國(guó)外期間和回國(guó)后的工齡,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定可連續(xù)計(jì)算的應(yīng)連續(xù)計(jì)算，與社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
　　第二十三條 來京創(chuàng)業(yè)和工作的留學(xué)人員,可申請(qǐng)按照優(yōu)惠價(jià)格租住北京海外學(xué)人中心提供的短期周轉(zhuǎn)性住所，也可由用人單位以合約形式提供住房。
　　第二十四條 留學(xué)人員自國(guó)外畢業(yè)之日起，在外停留不超過兩年，且自畢業(yè)后首次入境之日起一年內(nèi),可向海關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買免稅國(guó)產(chǎn)小轎車一輛。
　　第二十五條 為本市做出突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員,符合評(píng)選條件者，可申報(bào)“首都杰出人才獎(jiǎng)”和“北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”等表彰獎(jiǎng)項(xiàng),獲獎(jiǎng)?wù)呖砂匆?guī)定優(yōu)先推薦申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
　　第二十六條 北京海外學(xué)人中心建立海外學(xué)人信息庫和重點(diǎn)中學(xué)學(xué)生出國(guó)留學(xué)信息庫，實(shí)現(xiàn)資源共享，為人才遴選提供支持。
　　第二十七條 用人單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，不斷改善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)留學(xué)人員;應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)與引進(jìn)的留學(xué)人員簽訂聘用(勞動(dòng))合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù)，提供工作條件和平臺(tái);應(yīng)關(guān)心留學(xué)人員的思想和生活，積極協(xié)調(diào)解決其工作、生活中的具體問題。
　　第二十八條 本辦法自頒布之日起施行，施行過程中涉及的有關(guān)問題由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。此前發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)北京市鼓勵(lì)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)工作若干規(guī)定的通知》(京政發(fā)〔2000〕19號(hào))同時(shí)廢止。

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