留學(xué)中介資質(zhì)審批權(quán)下放 費(fèi)用有望降低

廣東獲留學(xué)中介資質(zhì)審批權(quán) 留學(xué)中介費(fèi)有望降低

教育部已委托廣東省教育廳對(duì)正規(guī)留學(xué)中介的資質(zhì)進(jìn)行審批。廣東等3個(gè)省份成為全國(guó)第二批試點(diǎn)單位，中央賦予廣東先行先試的權(quán)力。最快10月份，廣東省將出臺(tái)新的留學(xué)中介管理辦法，廣東省教育廳將委托地級(jí)市教育、公安、工商部門，對(duì)所屬、所轄區(qū)域內(nèi)的留學(xué)中介進(jìn)行監(jiān)管。 

昨日(28日)，廣東省教育廳委托南方日?qǐng)?bào)發(fā)布的獨(dú)家消息在廣東留學(xué)中介市場(chǎng)中引發(fā)震動(dòng)，大部分留學(xué)中介認(rèn)為此舉意味著目前魚龍混雜的留學(xué)中介市場(chǎng)有望得到規(guī)范管理，政府為有實(shí)力的留學(xué)中介敞開了合法化的大門，中介“正規(guī)軍”將擴(kuò)容，留學(xué)中介市場(chǎng)將競(jìng)爭(zhēng)充分，中介費(fèi)則有望降低。也有業(yè)內(nèi)人士憂心會(huì)導(dǎo)致價(jià)格戰(zhàn)，從而引發(fā)整體服務(wù)行業(yè)水平的下降。廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則對(duì)此信心滿滿，稱已做好了充分的預(yù)案，廣東留學(xué)中介市場(chǎng)將迎來發(fā)展的春天?！稄V東有留學(xué)中介審批權(quán) 合法中介門框或?qū)⑻岣摺?/p>

審批權(quán)下放成趨勢(shì)

教育部特意賦予廣東省先行先試的權(quán)力，最后全國(guó)的趨勢(shì)也是教育部取消留學(xué)生中介審批權(quán)，由各省針對(duì)本省的特殊情況，制定適合本省省情的留學(xué)生中介管理辦法。

目前，不少教育咨詢公司只需到工商部門領(lǐng)個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，照樣從事留學(xué)中介服務(wù)，留學(xué)中介審批成了擺設(shè)。而“黑中介”層出不窮、問題不斷，學(xué)生和家長(zhǎng)往往索賠無門。

我國(guó)自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批權(quán)一直由教育部掌握，自2004年以來，基本沒有審批過新的自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)。去年5月份，國(guó)家教育中介工作委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)王慶林在江蘇省教育廳召開的一次會(huì)議上說，教育部正在醞釀將自費(fèi)留學(xué)中介的審批權(quán)交給各省。據(jù)他介紹，此前有關(guān)方面認(rèn)為，留學(xué)中介的審批管理不能隨便放開，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)2000年左右才開始高速發(fā)展，興起時(shí)間短，不像其他行業(yè)有豐富監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)。而實(shí)際上，在全國(guó)4000多家自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)中，僅400多家有資質(zhì)，絕大多數(shù)未經(jīng)教育部審批，監(jiān)管很難。

廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，教育部最近幾年一直在醞釀“下放”自費(fèi)留學(xué)中介審批權(quán)，由各省將留學(xué)中介行業(yè)監(jiān)管起來。以前，對(duì)留學(xué)中介的審批限制非常多，比如申請(qǐng)人必須是“國(guó)有”背景，其法人、工作人員都必須從事相關(guān)行業(yè)若干年、必須與國(guó)外高等院?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)直接簽署合作協(xié)議等，而保證金‘門檻’不高，除了注冊(cè)資金，只需交納50萬元保證金(用于學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益受損時(shí)的賠償)即可。廣東省擬放寬申請(qǐng)人身份、背景限制，但保證金將大漲，以降低學(xué)生、家長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

該負(fù)責(zé)人介紹，教育部在天津舉行了全國(guó)留學(xué)中介內(nèi)部交流論壇，教育部相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。據(jù)教育部相關(guān)人員透露，自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批已經(jīng)從過去的教育部審批，逐漸放權(quán)由各省直轄市自治區(qū)教委審批，2010年在部分省份開始試點(diǎn)。放權(quán)以省部共建共管的名義，2010年在天津、山東、江蘇、江西四省市的教育廳(教委)試點(diǎn)。教育部國(guó)際合作與交流司于2010年12月10日與天津、山東、江蘇、江西4個(gè)省市教育廳(教委)簽署了共建共管自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議。教育部在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，不久前與廣東省份簽署省部共建共管自費(fèi)留學(xué)中介協(xié)議。

廣東省留學(xué)中介市場(chǎng)龐大，每年通過正規(guī)自費(fèi)留學(xué)中介出國(guó)留學(xué)的人數(shù)就超過萬人以上，位居全國(guó)前三名。

將全力打擊非法中介

廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦承，廣東省留學(xué)中介魚龍混雜。廣東省獲得留學(xué)中介資質(zhì)審批權(quán)、出臺(tái)新的管理辦法后，全省將全力打擊非法中介，將他們排除市場(chǎng)之外，以使合法中介更好地競(jìng)爭(zhēng)和生存。

多家留學(xué)中介負(fù)責(zé)人承認(rèn)，他們之前一直在打擦邊球，雖然做著留學(xué)中介的事，掛的卻是留學(xué)咨詢公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。聽說廣東省教育廳獲得留學(xué)生中介審批權(quán)以后，這些留學(xué)中介負(fù)責(zé)人都十分高興，紛紛打聽政策實(shí)施的細(xì)則到底如何。

廣東省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，廣東省獲得留學(xué)中介資質(zhì)審批權(quán)以后，將出臺(tái)新的管理辦法，大批有實(shí)力的留學(xué)中介將合法化，廣東省留學(xué)中介的數(shù)量至少擴(kuò)容一倍以上。對(duì)于這個(gè)消息，廣東省留學(xué)中介反應(yīng)如何？這項(xiàng)新政的出臺(tái)將對(duì)整個(gè)留學(xué)行業(yè)及廣東的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)帶來哪些影響？昨日，南方日?qǐng)?bào)記者對(duì)此展開了調(diào)查。

“新政一頒布以后，我們就立即著手申請(qǐng)。”有中介負(fù)責(zé)人透露，他們跟國(guó)外多所大學(xué)建立了良好的合作關(guān)系，每年要輸送上千的自費(fèi)留學(xué)生出國(guó)，擁有一大批專業(yè)骨干人才，由于沒有資質(zhì)，以前公司的發(fā)展都是偷偷摸摸，如今可以光明正大地從事留學(xué)中介服務(wù)。公司打算進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，并將高調(diào)做各種廣告宣傳和推廣。

廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，南方日?qǐng)?bào)的報(bào)道見報(bào)以后，他們部門連續(xù)接到了超過20多家留學(xué)中介的咨詢電話，他們表達(dá)了對(duì)新政的強(qiáng)烈關(guān)切，具體詢問新政什么時(shí)候施行，操作的細(xì)則到底如何，這些中介對(duì)廣東新政充滿了期待。實(shí)際上，懂行的家長(zhǎng)很看重資質(zhì)，因?yàn)樵谟匈Y質(zhì)的中介辦理留學(xué)，將來出了問題可以得到賠償，有保障。目前廣東省正規(guī)的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)有26家，但實(shí)際運(yùn)行的中介超過幾十倍，這些機(jī)構(gòu)不是不想拿資質(zhì)，而是申請(qǐng)不到。審批權(quán)“下放”到省里后，“黑中介”都會(huì)想辦法拿到合法身份。正規(guī)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)擴(kuò)容后，留學(xué)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加充分，中介費(fèi)有望進(jìn)一步降低，對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生來說很有利。

嘉華世達(dá)國(guó)際教育交流有限公司廣東分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，資質(zhì)審批權(quán)下放促使留學(xué)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。一旦留學(xué)中介機(jī)構(gòu)審批權(quán)下放到廣東省教育廳后，中介必將越來越多。國(guó)內(nèi)高考錄取率一直存在一定缺口，且短期內(nèi)因?yàn)閹熧Y、硬件、教育資源分配等難以適時(shí)補(bǔ)充，這就為國(guó)內(nèi)高中生乃至大學(xué)生另謀出路。巨大的市場(chǎng)需求必然催生中介的發(fā)展和教育部審批權(quán)下放，將引發(fā)留學(xué)市場(chǎng)的白熱化競(jìng)爭(zhēng)。

業(yè)界擔(dān)憂引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)

有中介擔(dān)憂，留學(xué)中介審批權(quán)下放會(huì)導(dǎo)致留學(xué)公司之間殘酷競(jìng)爭(zhēng)，勢(shì)必掀起價(jià)格戰(zhàn)，這不利于留學(xué)中介提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)于中介的擔(dān)憂，廣東省教育廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，他們與工商、公安等部門做了長(zhǎng)期溝通，已做好了充分的準(zhǔn)備和預(yù)案，以面對(duì)各種局面。

在大部分中介叫好的同時(shí)，也有部分留學(xué)中介表達(dá)了一點(diǎn)憂心。這些中介負(fù)責(zé)人介紹，自2004年以來，教育部就一直沒有審批過新的自費(fèi)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)，面對(duì)一些機(jī)構(gòu)“為什么不批”的質(zhì)疑，教育部邁出省部共建共管這一步，也是想做一下嘗試。雖然教育部與地方合作共建共管的目的是規(guī)范我國(guó)出國(guó)留學(xué)中介市場(chǎng)，但是他們還是關(guān)注廣東省這個(gè)試點(diǎn)工作的細(xì)則出臺(tái)和進(jìn)行情況，才能看看有沒有積極的效果。如果說教育部只負(fù)責(zé)原則指導(dǎo)，而真正把審批權(quán)交給地方，不排除有些不負(fù)責(zé)任的地方教育部門為了收些押金，看在錢的份上就審批一些新的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，那對(duì)留學(xué)市場(chǎng)其實(shí)沒有任何的好處。

廣之旅海外咨詢服務(wù)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，資質(zhì)審批權(quán)下放對(duì)留學(xué)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提出更高挑戰(zhàn)，留學(xué)機(jī)構(gòu)的大量增加則必將對(duì)留學(xué)從業(yè)人員綜合素質(zhì)、專業(yè)信息準(zhǔn)確性，辦理成功率等提出更高要求。學(xué)生到國(guó)外后可以得到一流的服務(wù)才是最為重要的服務(wù)，因而中國(guó)境內(nèi)和海外辦公室的共同服務(wù)才是留學(xué)服務(wù)的根本。針對(duì)留學(xué)行業(yè)的管理和監(jiān)控，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定合理的約束條例。而未來將大量增加的留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)能否與市場(chǎng)順利對(duì)接、順應(yīng)發(fā)展值得共同關(guān)注。伴隨資質(zhì)審核權(quán)的下放，更多中小規(guī)模留學(xué)公司會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于此類作坊式服務(wù)的留學(xué)公司而言，贏得市場(chǎng)也絕非短期內(nèi)就可一蹴而就。隨著信息的快速傳播，海外名校在國(guó)內(nèi)招生宣傳的逐步升級(jí)，政府監(jiān)管和宣傳力度的不斷加強(qiáng)，教育需求者對(duì)留學(xué)信息的全面了解以及選擇日趨理性，也將對(duì)留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和水平提出更高挑戰(zhàn)。

該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國(guó)家留學(xué)新政策的出臺(tái)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必加劇，而更全面、安全、盡善盡美地為家長(zhǎng)和留學(xué)生提供服務(wù)將成為留學(xué)行業(yè)的新課題。資質(zhì)權(quán)的下放會(huì)對(duì)發(fā)展新的分公司帶來一定影響，但對(duì)自費(fèi)留學(xué)的影響有限。他憂心資質(zhì)審批權(quán)下放將促使人才流動(dòng)性加大，同時(shí)導(dǎo)致留學(xué)中介的投訴比例上升。

另外有中介認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致留學(xué)公司之間的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，留學(xué)機(jī)構(gòu)的大量增加也會(huì)引發(fā)留學(xué)市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)。新辦法出臺(tái)以后，勢(shì)必引起廣東省留學(xué)中介市場(chǎng)的暫時(shí)混亂，不少中介要在市場(chǎng)中占據(jù)有利地位，必將掀起價(jià)格戰(zhàn)，這不利于留學(xué)中介提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。他希望留學(xué)市場(chǎng)的健康發(fā)展則需要政府主管部門提供政策和法律支撐。打擊非法留學(xué)機(jī)構(gòu)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)客戶權(quán)益以便確保有序競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)成為政府監(jiān)管重點(diǎn)。

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