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時間:2018-09-07
來源:留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)
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英國大學(xué)組織UUK(Universities UK)呼吁修改英國簽證制度,恢復(fù)PSW,即post-study work簽證,允許國際學(xué)生在畢業(yè)后留在英國工作兩年。
UUK委托民調(diào)機構(gòu)ComRes就英國公眾對國際學(xué)生的看法展開在線調(diào)查。在4302名受訪者中,有74%的人同意“國際學(xué)生從英國大學(xué)畢業(yè)的之后, 最好可以讓他們用所學(xué)技能在英國工作一段時間,以此對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟做出貢獻,而不是畢業(yè)后立即返回他們的祖國”。
研究人員向受訪者提供了加拿大和澳大利亞的畢業(yè)后工作制度的詳細信息,并要求他們從一系列選項中選擇他們認為“畢業(yè)后留英工作最合適的時間長度”。14%的受訪者選擇“不到一年”,但20%的人說一年,21%的人說兩年,21%的人說三年,11%的人說三年以上。
UUK認為,如果沒有PSW政策,英國大學(xué)經(jīng)濟價值260億英鎊的留學(xué)生資源將流入美國、加拿大、澳大利亞等其它國家。倫敦大學(xué)學(xué)院(UCL)今年7月的一項研究顯示,英國長期以來是僅次于美國的吸引海外學(xué)生第二大國,而這個地位正在被澳大利亞所取代。
該機構(gòu)表示,美國和加拿大為海外畢業(yè)生提供了在畢業(yè)后最多工作3年的機會,澳大利亞為4年。新西蘭最近宣布對其學(xué)生簽證政策進行改革,現(xiàn)在將允許所有國際畢業(yè)生在不需要雇主擔(dān)保的情況下留下工作3年。
PSW簽證政策的前世今生
英國PSW簽證制度在2008年夏天開始實行,在現(xiàn)任首相“梅姨”擔(dān)任內(nèi)政大臣期間的2012年上半年被取消,當(dāng)時“梅姨”不斷收緊學(xué)生簽證的做法遭到多方詬病,被戲稱為“留學(xué)生殺手”。
那四年間,每年有數(shù)萬名國際學(xué)生畢業(yè)之后通過申請PSW簽證留在英國,其中多數(shù)在兩年期滿之后返回祖國,也有一部分在這兩年內(nèi)找到能夠提供Tier 2工作簽證擔(dān)保的崗位,轉(zhuǎn)簽證之后繼續(xù)留在英國。
英國取消PSW簽證的決定被普遍認為限制了一些國家的學(xué)生對英國留學(xué)的需求。此舉被視為印度學(xué)生赴英人數(shù)急劇下降的關(guān)鍵原因。
向英國政府提供獨立移民建議的移民咨詢委員會(Migration Advisory Committee)本月將就國際學(xué)生—即英國和歐盟以外的學(xué)生帶來的影響作報告。
此前,政府曾拒絕將國際學(xué)生排除在移民人數(shù)指標之外的呼吁。按照傳統(tǒng)的移民統(tǒng)計方式,在英國學(xué)習(xí)長期課程的海外留學(xué)生被計入移民人數(shù)之內(nèi)。這種方式一直遭到各方反對,因為絕大多數(shù)國際學(xué)生畢業(yè)后都會返回祖國,并不像其它類別的移民那樣留在英國長期生活。
絕大多數(shù)國際學(xué)生并未滯留
兼任英國大學(xué)組織主席的利物浦大學(xué)執(zhí)行校長珍妮特?比爾(DameJanet Beer)女爵士表示:“這種改進后的PSW簽證將使我們與美國、加拿大和澳大利亞等國家提供的簽證保持一致”。
“這將向國際學(xué)生傳遞出他們更受歡迎的信息,并表明英國對來自世界各地的人才持開放態(tài)度;隨著英國脫歐談判的繼續(xù),英國需要一項雄心勃勃的移民政策,以幫助提高我們的區(qū)域和全球競爭力?!?/p>
UUK董事會成員、埃克塞特大學(xué)執(zhí)行校長史蒂夫?史密斯爵士(Sir Steve Smith)表示,英國正“錯過”全球留學(xué)生人數(shù)的增長。
英國取消了國際學(xué)生畢業(yè)后工作的權(quán)利是因為有指稱認為,海外學(xué)生在英國過度滯留,并將學(xué)生簽證作為移民的路線。
但史蒂夫爵士表示,這種說法已被證實“在事實上是錯誤的”。最新數(shù)據(jù)顯示,98%的國際留學(xué)生符合他們所獲得的簽證要求。他還說,除了阻止海外學(xué)生赴英留學(xué)造成的經(jīng)濟損失外,英國在國際上失去影響力、未能為英國研究事業(yè)招募到國際人才方面也存在“長期巨大損失”的風(fēng)險。在英國脫歐之后對技術(shù)人才的需求將會更大,英國需要表明其“大門是敞開的”。
國際學(xué)生對英國有巨大貢獻
在過去的十年中,在英國的國際學(xué)生總數(shù)僅增長了3%,而美國增長了40%,澳大利亞增長了45%,加拿大增長了57%。中國是英國最大的國際留學(xué)生來源國,約有9.5萬名中國學(xué)生。英國目前約有1.7萬名印度留學(xué)生—但英國大學(xué)表示,在過去5年里,印度學(xué)生人數(shù)已經(jīng)減半。
下圖為2015-16年中國和印度海外求學(xué)狀況
UUK說,留英國際學(xué)生的支出為英國提供了超過20萬個工作崗位—在學(xué)費、旅行和生活成本等方面的經(jīng)濟影響價值258億英鎊,包括10億英鎊的稅收。
由24家全球頂尖研究型大學(xué)組成的英國羅素大學(xué)集團首席執(zhí)行官蒂姆?布萊德肖(Tim Bradshaw)表示,這些世界名校的學(xué)生中有近三分之一的學(xué)生來自歐盟以外國家。他說,羅素集團支持讓更多國際畢業(yè)生在完成學(xué)業(yè)后,有機會在英國工作一段時間的呼吁,此舉將有助于英國繼續(xù)吸引全球人才。
畢業(yè)留英難嗎?
英國內(nèi)政部一位女發(fā)言人強調(diào):“對來英國學(xué)習(xí)的真國際學(xué)生(編者:這里的真學(xué)生是相對于那些持學(xué)生簽證赴英然后并沒有讀書的人)人數(shù)沒有限制,我們承認國際學(xué)生對英國文化和經(jīng)濟的貢獻,這就是為什么我們已經(jīng)提供了畢業(yè)后留英的機會”。
“如果畢業(yè)生找到一份應(yīng)屆生水平的工作(編者:即Tier 2類別的工作簽證),獲得實習(xí)機會(編者:Tier 5簽證類別之下、通常理解的國際學(xué)生實習(xí)簽證),或者申請在英國創(chuàng)業(yè),他們可以留在英國;完成博士階段學(xué)業(yè)的畢業(yè)生還可以多待一年,以獲得工作經(jīng)驗或成為一名企業(yè)家(編者:即Tier 1簽證類別的企業(yè)家簽證)”,她說。
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國際學(xué)生畢業(yè)后留在英國轉(zhuǎn)為工作簽證是可能的。但對于畢業(yè)生必須掙多少錢、進入工作崗位的時間限制以及獲得擔(dān)保的要求都有一定門檻—而高校希望采取一種更寬松的方式。
英國大學(xué)組織UUK則認為,PSW簽證是使英國在海外學(xué)生中更具吸引力的關(guān)鍵因素, 并提出制定一種新的簽證將允許全英各地更廣泛的雇主受益于來自世界各地的優(yōu)秀畢業(yè)生,包括沒有Tier 2工作簽證擔(dān)保資格的中小雇主—對雇主來說,申請任何類別簽證的擔(dān)保資格都意味著高成本和冗繁的程序。
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