學校也可能成為恐怖襲擊目標 世界各國怎么反恐教育？

當?shù)貢r間11月13日晚，法國巴黎突遭“史無前例”的恐怖襲擊，震驚世界。

這一被稱作“歐洲版911”的恐怖襲擊，在給法國等國政府情報、警方、軍方、內政、反恐等部門帶來嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也給世界各國教育部門再次敲響警鐘，大中小學的反恐防恐教育任重道遠。

英國：大中小學共推進  我要在線咨詢

2015年2月12日，英國投票通過了反恐立法——《反恐和安全法案2015》。在該法案中，英國政府明確表示現(xiàn)在各大高校都有責任參與到“反恐防治”的工作中去。

英國內政部出臺的最新指導意見顯示，政府將會陸續(xù)出臺一些新的指導措施，主要包括校園內學生涉恐的外部處理意見，公立和私立大學都包括在內。

同時，在中小學推行學校價值觀教育。在完善本國反恐戰(zhàn)略的同時，英國政府注重從意識形態(tài)根源入手，中小學校教育肩負重任。

英國為此設有預防極端主義工作組，吸收了大量的反恐專家，對英國各類學校進行監(jiān)督，防止有人利用在學校里傳播極端主義思想。

英國政府還為全國的學校發(fā)放了反恐教育的工具書、指南、教學設備，提高學生的反恐意識。

英國教育大臣尼基·摩根（Nicky Morgan）表示，教導每一個孩子懂得英國價值觀與學習數(shù)學和英語（精品課）同樣重要。

英國價值觀的內涵主要體現(xiàn)為民主（democracy）、法治（rule of law）、個人自由（individual liberty）、互相尊重（respect）以及相互容忍（tolerance）。

負責督學的英國教育標準局對摩根女士的計劃表示支持，并將檢查英國價值觀課程納入監(jiān)管體制的一部分。該局今后將對學校采取未經(jīng)事先通知的突襲式檢查。

隨后，英國政府宣布，所有不遵守規(guī)定的學校將無法再收到政府資助。

通過教育打破宗教與文化偏見，最終實現(xiàn)防止沖突的目的

與此同時，英國還建立了一整套以社區(qū)為主體的干預機制，防微杜漸。

地方政府、學校、警察局、青少年管理部門、志愿者和社會工作者，都被要求按照一套危險辨識指標對特定群體進行關注。

同時也會以社區(qū)為依托，相關人員對這些群體提供咨詢和精神疏導。

早在2004年7月，英國政府就出版發(fā)行了反恐手冊，主要目的是教育國民如何應對恐怖襲擊和其他突發(fā)事件。

這本22頁的小冊子包括一些急救常識，并告訴人們應該準備哪些應急物品以應對恐怖襲擊等突發(fā)事件。政府認為，面對恐怖威脅，要積極應對，而不要恐慌。“它（這本小冊子）……將幫你做你需要做的（事情）和知道你需要知道的（信息）”。

2013年11月21日，英國前首相托尼·布萊爾（Tony Blair）在聯(lián)合國安理會反恐委員會會議上發(fā)表講話指出，極端主義分子散播仇恨種子的適宜土壤是無知。要想根除恐怖主義，就必須要從根本上消除無知。他強調，教育是一個關系到人類安全的問題。

布萊爾作為以他本人名字命名的“托尼·布萊爾信仰基金會”的負責人，向此次會議發(fā)表了講話。布萊爾表示，人們必須教育年輕的下一代，使他們擁有一種開放型的頭腦，了解對方，通過這種理解，將對方視為與自己平等的人。

我們必須為此進行組織工作：在社區(qū)中、在網(wǎng)絡上，特別是學校要倡導這種教育，利用基本的理解與知識的平臺，扭轉極端主義分子所散布的錯誤信息。

“托尼·布萊爾信仰基金會”目前在20多個國家針對12歲至17歲的青少年實施“直接面對信仰”計劃。

它通過視頻會議等手段，讓不同地區(qū)和不同國家的青少年從信仰的角度討論全球性的問題，從中獲得開展對話、調解和談判的技巧，打破宗教與文化偏見，最終達到防止沖突的目的。全球1000多所學校的5萬名學生參加過該基金會主辦的教育活動。

美國：公民日常反恐應急培訓  我要在線咨詢

很多美國大片中都有這樣的情節(jié)：遇到緊急情況，公共安全廣播要求人們撤離時，都會先說：這不是演習，重申，這不是演習，請從安全通道撤離……

這雖然是電影，但其實現(xiàn)實中遇到緊急情況廣播也是這樣說。為什么要重復強調，這不是演習呢？因為美國時不時會有類似的演習。為了不讓人們誤解，所以必須強調。

美國洛杉磯警方在大學校園舉行反恐演習

美國政府非常重視公民的日常反恐培訓。這種培訓，非常有用。美國的一些社區(qū)就會組織民眾不定期進行反恐知識培訓。

一、教民眾如何識別恐怖分子

實施恐怖襲擊的嫌疑人臉上不會貼有標記，但是會有一些不同尋常的舉止行為可以引起警惕，例如：

（1）神情恐慌、言行異常者；

（2）著裝、攜帶物品與其身份明顯不符，或與季節(jié)不協(xié)調者；

（3）冒稱熟人、假獻殷勤者；

（4）在檢查過程中，催促檢查或態(tài)度蠻橫、不愿接受檢查者；

（5）頻繁進出大型活動場所；

（6）反復在警戒區(qū)附近出現(xiàn)；

（7）疑似警方通報的嫌疑人員?！　?/p>

二、被恐怖分子劫持后怎么辦？  我要在線咨詢

（1）保持冷靜，不要反抗；　　

（2）不對視，不對話，趴在地上，動作要緩慢；

（3）盡可能保留和隱藏自己的通訊工具，及時把手機改為靜音，適時用短信等方式向警方求救，短信主要內容：自己所在位置，人質人數(shù)，恐怖分子人數(shù)等；　　

（4）注意觀察恐怖分子人數(shù)，頭領，便于事后提供證言；

（5）在警方發(fā)起突擊的瞬間，盡可能趴在地上，在警方掩護下脫離現(xiàn)場?！?/p>

澳大利亞：反恐教育全民參與

澳大利亞的反恐宣傳分為全民教育和專業(yè)學習兩種。進入21世紀以來，這種全民反恐的宣傳在澳大利亞就從來沒有停止過。

比如從2002年開始，澳大利亞政府就推出了“讓我們?yōu)榘拇罄麃喚琛比珖纯诌\動。

自從2005年開始，悉尼開始進行反恐專項宣傳，更是聲勢浩大。

從那時起，悉尼市就反復向市民提出一個口號叫做“如果你看到什么，就說出什么”——意思是鼓勵市民在公眾場合如果看到無人認領的包裹，或者是一些可疑活動，就要立即向警方通報這一情況。

這一宣傳活動當時在悉尼大部分的火車站、公交車站和報紙上都有刊登廣告。其影響深入人心，直到現(xiàn)在很多澳大利亞人都會隨口說出這一句口號。

除了全民反恐宣傳之外，澳大利亞還有專業(yè)的反恐課程，比如著名的麥考利大學（Macquarie University）就設有監(jiān)控情報和反恐碩士專業(yè)。畢業(yè)生經(jīng)過一年多的學習將會變成反恐專業(yè)人才。

麥考利大學設有監(jiān)控情報和反恐碩士專業(yè)

法國：開設道德與公民教育課  我要在線咨詢

11月15日，一名男子獨自坐在法國巴黎的一家咖啡館外

巴黎《查理周刊》恐怖襲擊案過后，為使廣大法國兒童特別是來自移民家庭的兒童理解和接受“法國價值觀”，防止兒童受到極端思想的腐蝕，今年1月22日，法國教育部部長娜雅·瓦羅-貝爾卡桑（Najat Vallaud-Belkacem）女士宣布，政府在廣泛征詢各方意見后決定推出十一條政策舉措，對全法大中小學進行總動員，開展共和價值觀教育。

為此政府計劃在未來三年投入2.5億歐元。此外，法國政府規(guī)定每年的12月9日為全國“世俗日”。

在法國的國家教育體系中，公民教育在歷史上一直占有重要地位。

其中，“道德與公民責任”的概念引入法國學校教育已有數(shù)十載。

但一些學生在《查理周刊》遭遇恐怖襲擊后為遇難者舉行的全國默哀活動上拒絕默哀的行為，使共和國價值觀是否足夠深入人心這個問題顯露出來。

娜雅·瓦羅-貝爾卡桑部長稱，道德與公民教育課程涉及全體學生，納入新設定的公民課程中。

從小學到高中畢業(yè)，法國學生將熟知共和國的價值觀，以更好地對抗各種形式的偏見、歧視，并被培養(yǎng)成負責任的公民。

師生就紀律、自由共存、公民共同體等原則進行闡述。同時，老師教育學生合理利用媒體和信息資源，以批判的眼光形成自身觀點。

教學章程主要體現(xiàn)在四個方面：　　

一是要求學生通過分享，認同自己與他人的感情獲得道德良知；

二是學習共同生活社群中的規(guī)則與法律；　　

三是能夠通過討論人生中遭遇的道德選擇做出判斷；

四是形成一種實踐自主、合作、對他人負責精神的承諾。　　

按照政府的要求，初中和高中的教師無論原本負責的學科是什么，都有可能承擔教授道德與公民教育課的責任。而且在教師錄用選拔考試中，將教授共和價值觀的能力列為考察內容。

除了學校教育的努力，法國政府還加強與學生家長的聯(lián)系與交流，以及動員地方相關資源發(fā)展公民教育。

如在每個學區(qū)建立相關民間人才儲備庫，由社會熱心人士、地方相關協(xié)會的志愿者幫助學校完成教育任務。

同時，加強與地方政府合作，幫助青年人接受公民教育，提高學業(yè)成功率。

法國政府將學習掌握法語作為優(yōu)先發(fā)展領域，加快落實“反脫離社會計劃”，大力幫扶弱勢群體。

從小學基礎班二年級（CE2）一開始就對學生進行語言水平評估，并根據(jù)評估結果提供針對每個學生的解決方案。

向剛來法國且不會說法語的學生提供專門的法語教學，幫助他們更快融入學校。

為防止社會待業(yè)青年脫離社會，動員學區(qū)長聯(lián)合國家及地區(qū)相關部門加強對這些青年的職業(yè)培訓，幫助他們早日找到工作。與此同時，加大對于弱勢群體的幫扶力度，針對困難學生的社會幫扶基金在原有基礎上增加20﹪，加大動員3歲以下貧困兒童入學比例。

教師定期開展家訪，加強對已有犯罪記錄或在押青少年的教育和幫助。

哥倫比亞與喀麥隆：加強中小學反恐安保教育  我要在線咨詢

近年來，南美國家的恐怖襲擊也成高發(fā)態(tài)勢，所以反恐在南美國家的國民教育和社會宣傳當中也是占重要的位置。

與此同時，在哥倫比亞的中小學教育中，就有如何防恐的必修課。

學校教育孩子發(fā)現(xiàn)可疑分子馬上報警，面對綁架要冷靜面對，爭取逃脫。在有些學校，為了防止恐怖襲擊，甚至野外生存都是學生的必修課。

今年9月7日，喀麥隆中等教育部部長在首都雅溫得參加新學年開學典禮儀式時強調，應加強對喀麥隆中小學生的反恐安保教育，增強他們對恐怖主義及其活動的認知和防范意識。　　

在喀麥隆雅溫得一所小學任校長的佟法科說，學校將通過展覽、課堂講解并輔以家庭教育等方式，幫助學生們加強對恐怖襲擊的認識，學會自我保護；同時將加強校園安保措施，包括給學生配發(fā)名牌，禁止外人無故進入校園等。

雅溫得數(shù)所學校門口均有憲兵和警察巡邏，對出入學校人員進行檢查。目前，安保人員在學校值守已成為雅溫得的常態(tài)。

歐盟：倡導通過教育合作應對恐怖襲擊　　  我要在線咨詢

今年3月17日，歐盟各國教育部部長在法國巴黎會晤，討論如何通過教育和培訓更好地應對近期恐怖襲擊所帶來的挑戰(zhàn)，包括社會融入、極端主義和公民權問題。法國總統(tǒng)奧朗德，歐盟教育、文化、青年和公民權委員蒂伯·納拉斯科斯等出席了會議?！?/p>

社會融入、極端主義、仇恨言論、暴力對整個歐洲構成了威脅，各成員國表達了他們對這些問題的看法。

會議強調，在暴力面前，教育是展現(xiàn)國家之間團結一致的重要組成部分。雖然教育是各國政府的責任，但是，合作有利于應對人類面臨的共同的挑戰(zhàn)。

在一份聯(lián)合聲明中，部長們肯定：“教育的主要目的不僅是發(fā)展知識、技能和態(tài)度，并嵌入基本價值觀，而且?guī)椭贻p人在與家庭的密切合作中成為積極的、負責任的、豁達的社會成員。”　　

目前，歐盟推行的措施或開展的項目可以有針對性地加強社會凝聚力，促進積極公民權和國家內部之間的文化對話。例如，“伊拉斯謨+”項目為歐盟在教育、培訓、青年和體育領域的跨境合作提供了空間，為邊緣化公民獲得技能、經(jīng)驗和信心提供了途徑。

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