特朗普首次發(fā)表國情咨文：移民政策或?qū)⒃偈苡绊懀?/h1>

• 時(shí)間：2021-06-24

• 來源：留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)

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當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日晚，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表上任以來的首次國情咨文。其中移民問題備受關(guān)注，特朗普表達(dá)美國對(duì)移民的態(tài)度可能就是：美國歡迎移民，但要有料才能來！那么自特朗普上任以來，對(duì)于移民政策做出的改變還有哪些？

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下面來看特朗普國情咨文演講的的主要看點(diǎn)：首先我們一起來看下最受關(guān)注的移民問題。

特朗普具體闡述了上周四公布的白宮移民改革計(jì)劃的四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，分別是：

◆為180萬DACA受益人設(shè)定獲得美國國籍的合理途徑;

◆保證邊境安全

◆中止綠卡抽簽計(jì)劃

◆大幅縮減親屬鏈移民種類。

特朗普在國情咨文中氣憤地表示：

幾十年來，開放的邊界使得毒品和幫派流進(jìn)美國最脆弱和貧窮的地區(qū)。但是這數(shù)百萬的低收入外國工人卻在和最貧窮的美國人一起競爭工作機(jī)會(huì)。最為悲慘的是，很多無辜的人因此喪命。特朗普呼吁國會(huì)盡快填補(bǔ)這些致使這些犯罪分子進(jìn)入美國的致命法律漏洞，政府也已經(jīng)提出新的立法來修正美國的移民法，并且支持移民與海關(guān)執(zhí)法局以及邊境巡警的工作。

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在接下來的幾周，美國參眾兩院將對(duì)移民改革方案進(jìn)行投票。近幾個(gè)月以來，共和黨和民主黨兩黨議員廣泛接觸，共同起草一份由兩黨合作完成的移民改革方案。移民改革方案中包括下面四大支柱：

第一大支柱：在我們的方案框架內(nèi)，將慷慨地為180萬非法移民提供一條入籍途徑。這些移民是指那些從小被父母帶來美國生活的人，人數(shù)幾乎是上屆政府的3倍多。在我們的方案中，那些達(dá)到教育和工作要求并具有良好品德的人，將有可能成為美國的合法公民。

第二大支柱：完全保證邊境安全，這意味著要在我們的南部邊境修建一座高墻。至關(guān)重要的是，我們的方案是關(guān)閉那些罪犯和恐怖分子可以利用的可怕漏洞，以防止他們進(jìn)入我們的國家。

第三大支柱：我們將結(jié)束簽證抽簽計(jì)劃。該計(jì)劃是隨機(jī)分發(fā)的程序，不考慮技能、優(yōu)勢以及我們?nèi)嗣竦陌踩，F(xiàn)在要改進(jìn)為積分制移民體系了。該系統(tǒng)接受那些有技術(shù)、想努力工作、并愿意為我們的社會(huì)做出貢獻(xiàn)、熱愛美國并尊重我們的文化的人。

第四大支柱：就是通過終止連鎖移民來保護(hù)核心家庭。在目前支離破碎的移民體系下，一個(gè)移民可以帶進(jìn)來無數(shù)個(gè)遠(yuǎn)方親戚。我們的計(jì)劃是，通過限制對(duì)配偶和未成年孩子的資助來更關(guān)注這些家庭的直系親屬。這一至關(guān)重要的改革對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和未來都是必要的。

這四大支柱將創(chuàng)造一個(gè)安全的、現(xiàn)代化的、合法的移民體系。30多年來，美國政府一直在試圖解決這個(gè)問題，但是都沒有做到。本屆國會(huì)將最終讓它成為現(xiàn)實(shí)。

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那么特朗普上任以來做出的移民政策改變都有哪些？

一、不遵從以前的移民批準(zhǔn)

移民局在2017年10月23日宣布, 對(duì)涉及同一當(dāng)事方和基本事實(shí)的請(qǐng)?jiān)秆悠谶M(jìn)行裁決時(shí), 它將不再依據(jù)最初請(qǐng)?jiān)笗氖孪炔枚?。雇主?yīng)準(zhǔn)備為修改或延期提供與最初申請(qǐng)相同的文件。

二、職業(yè)移民增加面試環(huán)節(jié)

移民局宣布, 將從2017年10月1日開始擴(kuò)大職業(yè)移民身份調(diào)整申請(qǐng)要求面簽的范圍。以前, 申請(qǐng)者申請(qǐng)永久居留時(shí)，不需要與移民局官員面談。

三、大量的RFE(補(bǔ)件通知)發(fā)出

移民局現(xiàn)在正在發(fā)出冗長的詳細(xì)的請(qǐng)求, 要求對(duì)每一個(gè)問題提出異議, 并要求對(duì)移民或非移民簽證的申請(qǐng)或地位的調(diào)整提出大量的證據(jù)提供。值得注意的是, 截至目前，美國移民局已經(jīng)對(duì)H1B申請(qǐng)發(fā)出了了大量的補(bǔ)件通知, 因?yàn)閲鴷?huì)已經(jīng)停止了對(duì)該項(xiàng)目的改革, 而這給依賴于特殊領(lǐng)域的外國員工的公司造成了很多麻煩。

四、購買美國, 雇用美國

美國移民局一直在制定規(guī)則、政策備忘錄和實(shí)行改革的結(jié)合, 以實(shí)現(xiàn)總統(tǒng)特朗普的購買美國人和雇傭美國行政命令。DOS 正在審理非移民簽證申請(qǐng), 目的是 "為美國工人創(chuàng)造更高的工資和就業(yè)率, 并保護(hù)他們的經(jīng)濟(jì)利益。移民請(qǐng)?jiān)笗鴳?yīng)考慮，簽證或其他移民福利的發(fā)放如何促進(jìn)“雇傭美國人、買美國貨”這項(xiàng)政策目標(biāo)的達(dá)成。 

五、獲得美國移民福利從來都不是簡單的

但移民局和 DOS 已經(jīng)不再僅僅是拒絕申請(qǐng), 而是試圖找出申請(qǐng)人的虛假陳述和欺詐。DOS 現(xiàn)在密切審查以前的簽證申請(qǐng) (DS-160s), 以檢查與當(dāng)前申請(qǐng)的一致性。美國移民局正在核對(duì)數(shù)十年前外國僑民完成的 I-9s, 看看是否有任何虛假存在。對(duì)于使用外國工人的美國公司來說, 這是相當(dāng)麻煩的。例如, 美國司法部 ("司法部") 和美國移民和海關(guān)執(zhí)法 ("ICE")宣布, 美國公司若在過去六年間雇用無證工人，將支付9500萬美元,以解決刑事和民事移民的指控。

>>特朗普上任一周年，美國留學(xué)、移民都發(fā)生了哪些變化？

特朗普國情咨文的其他七個(gè)看點(diǎn)一覽：

1、就業(yè) jobs

特朗普說：“自大選以來，我們已經(jīng)創(chuàng)造了240萬個(gè)工作崗位，這其中僅制造業(yè)的新增就業(yè)崗位就突破了20萬。在多年工資增長停滯之后，我們終于看到工資有所上漲。失業(yè)率達(dá)到45年以來的新低，而且，非裔美國人的失業(yè)率達(dá)到歷史最低水平，西裔美國人的失業(yè)率同樣處在有史以來的最低點(diǎn)。小企業(yè)的信心處于歷史最高水平。股市屢創(chuàng)新高，創(chuàng)下8萬億美元的記錄。這對(duì)于美國人的養(yǎng)老保險(xiǎn)、退休金、養(yǎng)老金以及大學(xué)儲(chǔ)蓄金而言都是一個(gè)好消息?！?/p>

2、減稅 tax cut

美國大幅減稅，讓中產(chǎn)階級(jí)和小企業(yè)如釋重負(fù)?，F(xiàn)在美國一對(duì)夫妻的收入中，前2.4萬美元是完全免稅的，并且還給兒童稅收抵免增加了一倍。今年4月將是美國人民在舊有稅收系統(tǒng)下的最后一次報(bào)稅。從5月開始，數(shù)百萬美國人的稅后工資將會(huì)更多。“我們把營業(yè)稅率從35%下調(diào)至21%，幫助美國公司在與世界上任何一個(gè)國家的企業(yè)競爭時(shí)，都會(huì)更有優(yōu)勢。光是依靠這一項(xiàng)改變，就足以使平均家庭收入增加4000美元。小企業(yè)現(xiàn)如今也享受大量的減稅。他們現(xiàn)在僅被扣除20%的營業(yè)收入?！碧乩势照f。

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3、藥價(jià) drug price

為了加快在突破性療法和可負(fù)擔(dān)仿制藥方面的進(jìn)展，美國食品和藥物管理局(FDA)去年批準(zhǔn)的新型與非專利藥品和醫(yī)療設(shè)備比以往任何時(shí)候都要多。特朗普稱，“我們同樣認(rèn)為，疾病晚期患者應(yīng)該有機(jī)會(huì)和渠道接受實(shí)驗(yàn)性治療，因?yàn)檫@些治療可能會(huì)挽救他們的生命。而那些身患絕癥的人，他們不應(yīng)該在其他國家間飛來飛去疲勞奔波以尋求治療。我希望他們?cè)诩?，在這里，在美國，就可以獲得治療機(jī)會(huì)?！贝送猓呀?jīng)把解決高藥價(jià)這一不公平問題作為首要任務(wù)之一。特朗普說，“藥價(jià)一定會(huì)降低?！?/p>

4、貿(mào)易 trade

美國期待貿(mào)易平等、互惠互利，并且將致力于修復(fù)那些糟糕的協(xié)議，同時(shí)就新的協(xié)議舉行談判。美國將通過執(zhí)行強(qiáng)有力的貿(mào)易規(guī)則，保護(hù)美國工人和自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

5、基礎(chǔ)設(shè)施 infrastructure

特朗普形容現(xiàn)在美國國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施為“搖搖欲墜。”“美國是一個(gè)屬于建設(shè)者的國家。我們?cè)?jīng)在短短的一年時(shí)間里就將帝國大廈建成，而如今，我們卻要花10年時(shí)間來取得一條再普通不過的道路修建的許可?!我們不應(yīng)該感到恥辱嗎?”所以特朗普強(qiáng)調(diào)，要求兩黨必須團(tuán)結(jié)一致，為美國提供安全，快捷，可靠以及現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。他呼吁，希望國會(huì)制定一項(xiàng)法案，為美國人民所需的基礎(chǔ)建設(shè)，投資至少1.5萬億美元。因?yàn)椤斑@既是經(jīng)濟(jì)需要，也是美國人民應(yīng)得的。”特朗普稱，聯(lián)邦政府的每一分錢都應(yīng)該通過與州政府和地方政府的協(xié)商合作來高效利用，并酌情利用個(gè)人投資，來永久性地解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足。

6、朋友 friends

特朗普正式承認(rèn)耶路撒冷為以色列的首都。雖然，十幾個(gè)國家在聯(lián)合國大會(huì)投票反對(duì)美國做出的這一主權(quán)決定，但是，美國納稅人每年都在向這些國家輸送數(shù)十億美元的援助。特朗普要求國會(huì)通過立法，確保美國的對(duì)外援助資金總是服務(wù)于本國利益，并且只能送到美國的朋友手里。

7、反恐 fighting terrorists

特朗普說：“去年(2017年)我也承諾，我們會(huì)與盟友們攜手把“伊斯蘭國”從地球上消滅掉。一年后，我驕傲地向大家匯報(bào)，我們的聯(lián)軍已經(jīng)打敗了“伊斯蘭國”，并幾乎把所有曾經(jīng)被這些伊拉克和敘利亞的殺手們占領(lǐng)的土地，都給收回了。但我們還有更多工作要做。我們將繼續(xù)戰(zhàn)斗，直至徹底打敗“伊斯蘭國”。在平民醫(yī)院放置炸彈的恐怖分子是魔鬼。只要有可能，我們就要消滅他們。必要時(shí)，我們必須能夠抓捕并審問他們。但我們必須清楚：恐怖分子不僅僅是犯罪分子，他們是非法的敵方戰(zhàn)斗人員。

在海外被抓時(shí)，他們應(yīng)該被當(dāng)成恐怖分子來對(duì)待。我剛剛簽署了一項(xiàng)命令，讓國防部長馬蒂斯重審我們軍隊(duì)的拘留關(guān)押政策，確保我們?cè)陉P(guān)塔那摩的設(shè)施繼續(xù)運(yùn)作。我還要求國會(huì)保證，在打擊“伊斯蘭國”和基地組織的問題上，我們能繼續(xù)獲得所需的必要力量，無論在哪里追擊恐怖分子，我們都有條件關(guān)押他們?！?/p>

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