加拿大語言學校招生陷困局 2015年損失1.8億美元

在優(yōu)秀的教育質(zhì)量、低廉的留學費用、多元的文化氛圍等多種有利因素作用下，加拿大一向是國際學生首選的留學目的國。在2010至2013年間，加拿大國際學生保持每年35%的速度快速增長，在2013年接近達到30萬人后，國際學生赴加拿大人數(shù)依舊以每年20%左右的速度遞增。

數(shù)量眾多的加拿大語言學校，是加拿大國際教育快速發(fā)展的一個重要推手，據(jù)統(tǒng)計在2015年入讀加拿大語言協(xié)會（Languages Canada）會員機構的國際學生人數(shù)為133,910人，僅語言學校學生學費、生活費就為加拿大增加15億美元的教育收入。其中約40%的學生未來將入讀加拿大高等教育，繼續(xù)為加拿大提供教育收入來源。

在加拿大語言學校主要生源國中，2014、2015年中國均列第三位，為17685人與17093人，而巴西與日本一直為第一與第二。

加拿大語言學校性質(zhì)多樣，包括高等院校附屬語言中心、中學、學院、私立語言機構等多種類型，其中私立語言學校占70%左右。加拿大語言學校主要開設ESL課程，ESL課程可主要分為強化課程（Intensive ESL）與學術課（Academic ESL）兩種。

Intensive ESL課程主要目的是使學生順利獲得院校錄取所要求的ESL等級成績，而在學生達到相應英語水平后，高等院校會為國際學生開設便于專業(yè)學習的課程，這一類課程通常稱作Academic ESL。加拿大語言中心ESL課程分為5個等級。通常而言，研究生申請者的英語水平至少要達到ESL四級，而本科生則需達到三級或以上。

此外語言學校也為國際學生提供CAEL (Canadian Academic English Language Assessment) 加拿大學術英語評估、托福、雅思等多種語言考試輔導培訓，以便學生能順利進入大學，進行專業(yè)課的學習。

在提供課程教學的同時，語言學校也為國際學生提供諸如帆船、山地自行車、帆板、或打棒球、網(wǎng)球、沙灘排球等活動，以便國際學生快速融入到加拿大的社會與生活中。

例如麥吉爾大學英語與法語項目部，就開設全日制英語與文化強化項目、非全日制的專業(yè)交流英語等項目，其中英語與文化強化項目培訓時長為6周，每周上20個小時的課時，學費在1,530 - 1,935加元之間。

而女王大學的女王英語學校，開設學術英語（English for Academic Purposes）、夏季加拿大英語體驗課程（Canadian English Experience (Summer)）等多個培訓項目。學生在語言中心學習合格后，可免去女王大學和圣勞倫斯學院入學的托福要求。

加拿大語言學校入讀增長乏力

雖然語言學校為國際學生進入加拿大開辟了一條新的有效渠道，但根據(jù)Languages Canada對所屬會員機構統(tǒng)計，加拿大語言學校入讀國際學生總體人數(shù)卻呈現(xiàn)出下降趨勢，2015年入讀人數(shù)較比2011年下降約10%，而年度平均增長率為-10.54%，2011年入讀加拿大各種語言項目人數(shù)為149,956人，而在2013年則下降為129,704人，雖然經(jīng)過2014年短暫的回升，但在2015年，入讀加拿大各種語言項目的學生人數(shù)再次下滑3506人至133,910人。

而隨著學生人數(shù)的起伏，語言項目為加拿大帶來的教育收入也呈現(xiàn)總體的下降趨勢，2011—2015年加拿大國際英語項目總體年平均學費收入在5.3億美元左右，而包括住宿、生活等總體年平均收入在15.3億美元，但自2012年后，沒有一年該兩項收入超過2011年水平。而與此同時，世界跨國語言培訓市場總體增長率為10.7%，這就意味著單獨2014-2015年度，加拿大國際學生語言培訓遭受到1.8億美元的損失。

缺少規(guī)范的行業(yè)管理環(huán)境、相同的培訓項目間的過度競爭、來自澳洲、新西蘭等國家的留學生爭奪被視為問題產(chǎn)生的主要原因。為提升加拿大國際語言培訓行業(yè)的發(fā)展前景，加拿大業(yè)內(nèi)人士呼吁從如下幾個方面進行改革。

首先要建立更好的國際學生權益保證制度，雖然總體上講，加拿大語言語言學校行業(yè)管理運行較為規(guī)范，但有時也會發(fā)生損害留學生權益事件，例如在今年發(fā)生的溫哥華英語中倒閉事件中，由于溫哥華英語中心已經(jīng)被加拿大語言協(xié)會（Languages Canada）除名，并且該學校也沒加入省府制定ESL學校規(guī)則的＂私人專業(yè)培訓學校機構＂（Private Career Training Institutions Agency），在學校拒絕向?qū)W生退還學費的情況下，國際學生缺少有效的維權渠道，也無法順利轉(zhuǎn)入其他學校學習。該事件已經(jīng)對加拿大語言學校與培訓行業(yè)聲譽造成了一相當負面的影響

所以為吸引更多國際學生，完善各種國際學生權益保證制度對加拿大語言學校行業(yè)越發(fā)重要，其中包括加拿大教育保障項目，即在發(fā)生學校倒閉、重組等情況下，國際學生可以免費轉(zhuǎn)入另外語言學校進行學習，與一個泛加拿大、更為嚴格與語言學校系統(tǒng)的行業(yè)會員規(guī)范等。

此外加拿大業(yè)者也呼吁進一步放寬簽證的審核要求，并減少簽證審核時間，2013年加拿大學習許可發(fā)放時間全球平均為41天，2014年為35天，而時至今日，加拿大也沒有提出類似英國給予中國學生當日簽這樣的辦理優(yōu)惠，反而針對雙錄取學生，提出了先發(fā)放Permit（SX-1）讓學生進修（語言）簽證，在學生語言合格后，在再發(fā)放一個學習許可，來修讀專業(yè)課程。

此外讓學生獲得更多的校外打工的自由，來賺取學費，也是一個可以改善與提高的方面。

加拿大語言學校的中國市場發(fā)展出路在何方

針對這一問題，中國留學監(jiān)理網(wǎng)創(chuàng)始人胡本未認為：一、從整體上看，在加拿大就讀語言課程的中國學生位居國際學生第三位，次于巴西和日本，對比其他英語國家如英國、澳洲、新西蘭等國中國學生是第一生源大國的情況，顯然加拿大對于中國的市場缺乏重視；二、對于中國學生尤其是學語言課程或者學術課程前配讀語言課程的簽證申請審批，仍然是太過于嚴苛了；三、正如加拿大國內(nèi)認為的那樣，加拿大缺乏像澳洲、新西蘭以及英國那樣關于語言學校的質(zhì)量管控和國際學生權益保障的有效機制；四、大學本身尤其是針對研究生申請的門檻，特別是語言成績方面還需要酌情降低，目前缺乏廣泛的"有條件錄取"機制，這一點，也值得向英國和澳洲等國學習。

在2014年，加拿大政府發(fā)表了首個吸引國際學生的國家戰(zhàn)略，計劃到2022年，使入讀的國際學生在2014年水平上翻一倍，而語言學校行業(yè)的發(fā)展情況直接關系到這一戰(zhàn)略的實現(xiàn)，對于加拿大語言學校的發(fā)展，還有更多的路要走。

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